旅游業(yè)是需要長線建設、長期投入的產業(yè),特別在起步階段和起飛時期,更要依賴高強度的投入。這幾年內蒙古旅游業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展的喜人態(tài)勢,但由于起點低、起步晚,產業(yè)建設嚴重滯后、產業(yè)發(fā)育明顯不足。2016年,全區(qū)旅游總收入2714.7億元,排在全國第22位,前21個省份中有20個在3000億元以上、8個在4000億元以上。各級都要深刻認識到,內蒙古旅游業(yè)的發(fā)展不足,根子在于投入不足,必須解放思想,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和更好發(fā)揮政府作用,更多地用市場的辦法籌集資金,加大投入力度,支撐和帶動旅游業(yè)跨越發(fā)展、全面起飛。
增加旅游投入,要著力拓寬融資渠道、強化項目支撐。深入推進旅游投融資體制改革,建立公開透明的市場準入標準和運行規(guī)則,打破行業(yè)、地區(qū)壁壘,推動旅游市場向社會資本全面開放,優(yōu)化PPP模式,支持市場前景好的旅游景區(qū)和企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期票據(jù)、短期融資券,支持旅游企業(yè)采取項目特許權、運營權、景區(qū)門票質押擔保等方式擴大融資規(guī)模,支持重點旅游企業(yè)在境內外上市,加大對旅游企業(yè)和旅游項目的金融支持,營造有利于企業(yè)投資興業(yè)的市場環(huán)境和服務環(huán)境。要把項目作為投資、引資、融資的主要抓手,像抓工業(yè)項目那樣抓旅游項目,圍繞國家政策導向、產業(yè)發(fā)展趨向和市場需求方向,精心收集、篩選、儲備旅游項目,搞好項目設計、包裝、策劃和推介工作,真正以項目建設支撐和帶動旅游業(yè)發(fā)展。
增加旅游投入,要堅持大招商招大商、育主體壯實體。推動內蒙古旅游業(yè)大發(fā)展,終要落到壯大企業(yè)上。要突出企業(yè)的投資主體地位,把引進戰(zhàn)略投資者作為重中之重,搭建招商周、推介會、博覽會、文化節(jié)等平臺,用好國內國際重大經(jīng)貿合作和招商推介活動等載體,建立對世界和國內500強企業(yè)、國際知名品牌旅游公司的優(yōu)先引入機制,鼓勵國際國內旅游組織在內蒙古設立分支機構,千方百計引進大企業(yè)、大集團、大財團、大旅行社,積極引進和轉化國際國內旅游標準、先進技術、管理經(jīng)驗、服務模式,不斷提高內蒙古旅游發(fā)展的現(xiàn)代化、國際化程度。
堅持引育并舉、大小齊抓,支持旅游骨干企業(yè)牽頭推進企業(yè)聯(lián)合,支持國內外實力強的企業(yè)以多種方式參與內蒙古旅游企業(yè)改制、改組和改造,培育一批有實力的大型旅游企業(yè),打造跨界融合的產業(yè)集團和產業(yè)聯(lián)盟,充分發(fā)揮大企業(yè)的旗艦引領作用;有計劃、有重點地扶持一批精專特中小微旅游企業(yè),鼓勵專業(yè)人員、大學生、農村牧區(qū)富余勞動力等群體創(chuàng)建新型旅游企業(yè),打造各具特色的中小微旅游企業(yè)集群,努力形成大型企業(yè)和中小微企業(yè)、本土企業(yè)和外來企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)共同拉動旅游起飛的局面。
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